Atletas norte-coreanos e sul-coreanos marcharão sob uma bandeira durante a cerimônia de abertura dos Jogos Olímpicos de Inverno de 2018 em Pyeongchang, na Coreia do Sul.
A "Bandeira de Unificação da Coreia" é um marcador altamente simbólico de reconciliação e um lembrete de uma Coreia dividida, uma condição que dura desde 1945.
Como acadêmico das relações internacionais do Leste Asiático, sou fascinado pela questão da reunificação que tem sido um dos pilares da reconciliação e do diálogo entre a Coréia do Norte e a Coréia do Sul. Infelizmente, a história sugere que tais esforços para reunir a península como um único país muitas vezes não vão longe.
O que os coreanos pensam
A maioria dos sul-coreanos não está otimista em relação à reunificação. De acordo com uma Pesquisa de Percepção da Unificação de 2017 realizada pelo Instituto de Estudos de Paz e Unificação da Universidade Nacional de Seul, 24, 7% dos sul-coreanos não acreditam que a unificação seja possível. Apenas 2, 3% dos entrevistados sul-coreanos acreditam que a unificação é possível "dentro de 5 anos", enquanto 13, 6% responderam "dentro de 10 anos".
No entanto, a mesma pesquisa indica que 53, 8% dos sul-coreanos acreditam que a reunificação é necessária.
Além disso, no entanto, há pouco consenso sobre que tipo de país uma Coreia unificada deveria ser. Quase metade dos entrevistados sul-coreanos querem manter o sistema político democrático da Coréia do Sul, enquanto 37, 7% apóiam alguma forma de híbrido, um compromisso entre os sistemas sul e norte-coreano. Ainda assim, 13, 5% dos sul-coreanos responderam que preferem a existência contínua de dois sistemas dentro de um país.
Três greves
A primeira vez que Coréia do Norte e Coréia do Sul realizaram conversações desde a Guerra da Coreia de 1950 a 1971 foi em 1971. Eles concordaram sobre os princípios básicos da reunificação. De acordo com o Comunicado Conjunto Sul-Norte de 4 de julho, a reunificação deve ser alcançada através de: 1) esforços independentes das duas Coréias; 2) meios pacíficos; e 3) promoção da unidade nacional transcendendo diferenças em ideologias e sistemas.
Apesar de seu significado para os acordos posteriores, esta détente logo entrou em colapso devido à falta de genuína intenção dos líderes em seguir adiante. A Coréia do Norte via o diálogo inter-coreano como uma maneira de afastar a Coréia do Sul dos EUA e do Japão. O líder sul-coreano Park Chung-Hee via isso como uma ferramenta útil para consolidar seu governo autoritário.
No final da década de 1980, as marés mudaram com a queda da Guerra Fria e a reconciliação inter-coreana mais uma vez pareceu possível. Os Jogos Olímpicos de Seul, em 1988, estimularam a Coréia do Sul a buscar melhores relações com os países comunistas para garantir sua participação. As Olimpíadas abrigaram um número recorde de países dos dois blocos da Guerra Fria, incluindo a União Soviética e a China. Isso, mesmo diante da tentativa da Coréia do Norte de jogar os bombardeios de um avião da Coréia do Sul que matou 115 pessoas em 1987. Com a ajuda do crescente status internacional da Coréia do Sul e diplomacia ativa para normalizar as relações com a União Soviética e a China, Pyongyang concordou em conversar com Seul.
Em 1991, norte e sul-coreanos mais uma vez chegaram à ideia de reconciliação e assinaram o Acordo Básico. Nele, os coreanos definiam seu relacionamento não como dois estados separados, mas um passando por um “ínterim especial” - um processo em direção à reunificação final. Em 1992, eles produziram a Declaração Conjunta da Desnuclearização da Península Coreana. No entanto, no final de 1992, as relações inter-coreanas cresceram seriamente tensas. A Coreia do Norte recusou-se a aceitar inspeções pela Agência Internacional de Energia Atômica e se opôs à retomada de um exercício militar conjunto EUA-Coréia do Sul.
Outro marco ocorreu em 2000. A Coréia do Norte e do Sul realizaram a primeira cúpula que representou o compromisso mais substancial e freqüente entre as duas Coréias ainda. O presidente sul-coreano, Kim Dae-Jung, e seu sucessor, a Polícia Sunshine de Roh Moo-Hyun, propuseram uma mudança gradual da Coreia do Norte em direção à reunificação através da cooperação inter-coreana em questões humanitárias, econômicas, políticas, sociais e culturais. Mas, diante do contínuo programa de provocações e desenvolvimento nuclear de Pyongyang, esse tipo de política voltada para o engajamento tinha sérios limites. Com o tempo, tornou-se cada vez menos popular entre o público.
Os governos conservadores que se seguiram confirmaram o objetivo da reunificação, mas condicionaram a reconciliação inter-coreana ao comportamento de Pyongyang. Os testes nucleares e de mísseis da Coréia do Norte, além de provocações como um ataque de torpedo a um navio da Marinha sul-coreano e o bombardeio de uma ilha sul-coreana, retrocederam em grande parte do progresso alcançado durante a cúpula de 2000.
Após três grandes tentativas e fracassos, a reunificação é viável em 2018?
O que essas conversações anteriores mostram é que a reconciliação não tem sido sustentável sem o progresso tangível na eliminação das capacidades nucleares da Coréia do Norte.
Ao mesmo tempo, o atual presidente sul-coreano, Moon Jae-In, está mais aberto a abandonar a abordagem mais conservadora e a buscar engajamento sem tais garantias. Isso pode ser um trocador de jogo. Sem dúvida, ele é muito mais proativo em criar oportunidades para a reconciliação inter-coreana.
O Presidente Moon enfrenta as mesmas duras realidades que seus antecessores. Com a crescente ameaça de Pyongyang, o governo sul-coreano terá que trabalhar mais de perto com outros países que atualmente implementam sanções contra Pyongyang. Se Seul fizer um acordo para intercâmbios intercoreanos e projetos conjuntos e a Coréia do Norte continuar a se envolver em uma provocação, os sul-coreanos céticos provavelmente não apoiarão a política de engajamento do governo.
Este artigo foi originalmente publicado no The Conversation.
Ji-Young Lee, professor assistente da American University School of International Service
